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2万亿地方交建项目火热开工 基建投资有望低位回升永乐国际,吉

  据报道,全国有24个省区市公布了2019年交通投资计划,总额累计超过2万亿。随着交建投资的加码推进,预计基建投资增速将继续回升。

  基建投资在中国经济下滑期往往起到其“稳经济”的宏观调控关键作用。随着国内基础设施补短板力度的加大,各地下一步将强化“毛细血管“建设,包括完善城市轨道交通、城市群铁城际补充建设、乡村振兴等项目工程。今年迄今,全国已经有24个省区公布了2019年交通投资计划,总额累计超过2万亿元,预计将有力支撑基建投资增速继续回升。

  交通运输部新闻发言人吴春耕1月末表示,“2019年第一批交通固定资产投资计划已于2018年底下达到各地,目前正在布置各省开展2019年第二批交通固定资产投资计划申报工作”。

  从目前公布的24个省份交通投资计划来看,浙江、江苏、广东、广西、四川、贵州、云南属于千亿投资方阵,湖北、提出900亿元的目标,、安徽、福建、江西、山东、湖南、重庆、陕西、甘肃、新疆、的投资计划则均超过500亿元,总计已经超过2万亿,资金缺口较大。

  吴春耕表示,2019年要着力用好资金,争取支持适度增加地方一般债券和专项债券的规模来用于交通建设。着力用好社会资本,发挥市场机制作用,放宽民间投资准入。着力用好未来收益,密切研究和关注国家财税动向,加快研究解决交通建设长期资金来源问题,以时间换空间。

  面对庞大的资金需求,在去年年末,中央就提前下发专项债计划,为基建提供必备的“弹药”。2018年12月29日,全国常委会正式授权国务院提前下达2019年地方新增债务限额合计1.39万亿元。

  由于1.39万亿元的地方债额度提前下达至地方,1月份24个省市(自治区、直辖市、计划单列市,下同)累计发行了约4180亿元地方债,而往年1月这一数字为零。

  此外,为了加快实施项目进度,今年还允许地方使用财政库款预付专项债券对应的项目建设。对于专项债券资金使用绩效好的地方,国家将加大倾斜力度。

  除了提前加大力度下发地方债规模,相关部委还强调对专项债使用的精准度。在今年1月23日,财政部预算司副司长郝磊表示,在具备施工条件的地方,要抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。暂不具备施工条件的东北等地方也要抓紧开展前期工作,把专项债券发行时间尽可能往前提。

  广发证券000776)认为,2019年资金到位时间早于预期,基建投资回暖的幅度和持续性或好于预期。

  但是也有市场人士认为,由于今年地方土地出让金减少,今年即使加大地方专项债的发行,恐怕也难以在短期内见效。中信证券600030)首席固收分析师明明认为,地方专项债的新增发行额度将对冲土地收入的下滑,“因此对基建的增量资金支持空间相对有限,对基建的影响将在今年下半年才会得以”。

  面对庞大的资金缺口,仅仅依靠地方专项债,地方的压力仍较大,专家认为,要推进和社会资本合作(PPP),实施地上地下综合开发,引导社会资本投向城市基础设施建设等短板领域。

  具体而言,需要放宽民间投资准入,把鼓励民间投资的政策措施落实到位,推介一批投资回报机制明晰的重点项目,鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与和社会资本合作项目。

  业内人士介绍,从目前PPP实际落地情况和关注度看,民企参与度低,参与项目投资额占比小,这些项目针对民企的隐性壁垒依然存在,民营资本进入PPP仍会碰到“玻璃门”。也有民营企业反映,PPP项目资金门槛高,启动项目时还需大量拆借银行资金,导致融资成本高企。

  要实现PPP可持续发展,仍需要理顺体制机制。部门要积极消除针对民营企业的隐性壁垒,确实给予民营企业公平竞争的机会。

  中泰证券表示,2018年基建的低增长,主要是自筹资金中非标和置换债大幅减少带来的冲击,但这方面的冲击今年会大幅缓解。其实拆分当月同比增速来看,拐点在去年四季度就已经有所表现,基建投资在去年12月的同比增速已升至7.7%,今年1月份以来基建项目开工也表现出明显的增量。2019年基建增速会低位回弹,并且回弹幅度或超预期,增速有望升至13%。

  中资国信资产管理有限公司首席经济学家郑后成表示,2019年基建投资在政策支持和资金来源上迎来利多消息,考虑到2018年低基数效应,预计2019年基建投资增速有望上行较大幅度。同时,从基建投资领域看,重点会在交通、能源、水利等公共投资领域。

  国信证券002736)还指出,当前基建补短板政策力度不断加强,在交通项目投资落地、生态环保崛起、永乐国际乡村振兴战略等推动下,今年基建投资增速有望回升至10%以上。(完)